Как в Казахстане определяется криптовалюта и что такое «цифровой актив»
В Казахстане криптовалюта отнесена к имуществу и закреплена через термин «цифровой актив» — так это установлено Законом Республики Казахстан «О цифровых активах». Иными словами, в национальном праве криптовалюта рассматривается не как деньги, а как разновидность имущества в электронной форме.
Под «цифровым активом» закон понимает имущество, созданное в электронно-цифровой форме с присвоением цифрового кода. Такой актив может формироваться с применением криптографии и компьютерных вычислений, а также должен быть зарегистрирован и защищен от изменения информации за счет технологии распределенной платформы данных (то есть на базе распределенного реестра).
Когда закон начал действовать и какое исключение предусмотрено для одной нормы
Закон «О цифровых активах» введен в действие с 1 апреля 2023 года. При этом для пункта 4 статьи 8 сделано отдельное исключение по срокам: он начал действовать с 1 января 2024 года, причем на период с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года применяется специальная редакция этого пункта.
Смысл правила, установленного для указанного периода, связан с цифровым майнингом: если цифровые активы получены в результате майнинга на территории Республики Казахстан и затем реализуются, то такие активы должны продаваться через биржи цифровых активов, имеющие лицензию Международного финансового центра «Астана» (МФЦА), и в объеме не менее 50% — согласно правилам предоставления сведений о доходах цифровых майнеров и майнинговых пулов для целей налогообложения.
Таким образом:
- Закон действует с 1 апреля 2023 года.
- Пункт 4 статьи 8 начал действовать с 1 января 2024 года.
- С 1 января 2024 года до 1 января 2025 года для него установлена специальная редакция, включая требование обязательной продажи не менее 50% «намайненных» активов через лицензированные в МФЦА биржи.
Для чего вводится регулирование: цель, зафиксированная в законе
Закон прямо формулирует цель государственного регулирования в сфере цифровых активов: развивать выпуск и оборот цифровых активов, а также цифровой майнинг в Республике Казахстан так, чтобы это работало на экономическое развитие и конкурентоспособность страны. Эта логика связывает технологические процессы (выпуск, обращение, майнинг) с задачами экономической политики.
Два типа цифровых активов: обеспеченные и необеспеченные
В законе также проводится принципиальное разделение цифровых активов на обеспеченные и необеспеченные — это разграничение затем определяет, какие операции допускаются и в каких местах.
Обеспеченный цифровой актив — это цифровой актив, который зарегистрирован через цифровую платформу по хранению и обмену обеспеченными цифровыми активами и подтверждает права на материальные или интеллектуальные услуги и активы. При этом прямо оговорено исключение: такие права не должны относиться к деньгам и ценным бумагам.
Необеспеченный цифровой актив описывается иначе: он получается в информационной системе как вознаграждение за участие в поддержании консенсуса в блокчейне, не выражает чьих-либо денежных обязательств и может торговаться в цифровой форме на бирже цифровых активов.
Подытожим:
- Обеспеченный цифровой актив: регистрируется через специализированную платформу и удостоверяет права на материальные или интеллектуальные услуги и активы (кроме денег и ценных бумаг).
- Необеспеченный цифровой актив: возникает как вознаграждение за участие в консенсусе блокчейна, не является чьим-то денежным обязательством и может обращаться на бирже в цифровой форме.
Требования к обеспеченным цифровым активам, порядок выпуска и ключевые запреты
Статья 5 закона устанавливает требования к обеспеченным цифровым активам. Если цифровой актив этим требованиям не соответствует, он не относится к категории обеспеченных.
Перечень условий включает, в частности, то, что обеспеченный цифровой актив должен удостоверять права на материальные и интеллектуальные услуги и активы (кроме денег и ценных бумаг), иметь решение о выпуске, не быть расчетной денежной единицей или законным платежным средством, а также не признаваться финансовым инструментом или финансовым активом. Кроме того:
- в активе должны быть сведения о лице, которое его выпустило;
- должно существовать подтверждение имущественных и (или) интеллектуальных прав на базовый актив до того, как он стал обеспеченным цифровым активом;
- должна быть запись в сети блокчейн о перемещении актива и (или) права на имущество.
Выпуском и обращением обеспеченных цифровых активов может заниматься индивидуальный предприниматель или юридическое лицо Республики Казахстан, если они эксплуатируют цифровую платформу по хранению и обмену обеспеченными цифровыми активами и получили разрешение на выпуск и обращение таких активов.
Само разрешение выдает уполномоченный орган в сфере цифровых активов — по правилам, предусмотренным Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».
При этом в статье 11 закона зафиксировано важное территориальное ограничение: в Республике Казахстан запрещены выпуск и оборот необеспеченных цифровых активов, а также деятельность бирж цифровых активов по необеспеченным цифровым активам. Исключение сделано только для территории Международного финансового центра «Астана».