Тема поддержки родителей с большим числом детей в Казахстане регулярно вызывает путаницу из‑за терминов: в обиходе часто говорят «многодетная мать», но в законах и мерах поддержки закреплены разные статусы и разные правила. От того, как именно определён статус — «многодетная семья» или мать, награждённая государственными знаками отличия, — зависят пособия, льготы, а также особенности налогообложения и пенсионных выплат.

Какие статусы признаёт законодательство и почему это важно

В Казахстане нет отдельного юридического понятия «многодетная мать» как универсального статуса. Действующие нормы закрепляют прежде всего термин «многодетная семья». В разных законах он сформулирован близко по смыслу, но с нюансами.

Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье» относит к многодетным семьи, где четверо и более совместно проживающих несовершеннолетних детей. В этот состав также включаются дети, которые уже достигли 18 лет, но продолжают учиться очно (в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования) — до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Закон РК «О жилищных отношениях» тоже говорит о четырёх и более совместно проживающих несовершеннолетних детях, уточняя, что учитываются и временно отсутствующие члены семьи.

При этом термин «многодетная мать» встречается в законодательстве о пособиях, но не как общий статус по числу детей, а как обозначение матерей, которым присвоены конкретные награды или звания. Поэтому женщина, у которой, например, четверо несовершеннолетних детей, относится к многодетной семье, но не считается «многодетной матерью», награждённой подвесками «Алтын алқа» или «Күміс алқа».

Государственные награды: когда присваивают «Алтын алқа» и «Күміс алқа»

Отдельный пласт регулирования связан с государственными наградами. Закон РК «О государственных наградах Республики Казахстан» устанавливает условия, при которых мать может быть награждена подвеской.

Подвеска «Алтын алқа»

Подвеской «Алтын алқа» награждают матерей, которые родили и воспитали семь и более детей. Награждение возможно, когда седьмому ребёнку исполняется один год, и при условии, что остальные дети этой матери живы.

При рассмотрении вопроса о награждении учитываются не только дети, родившиеся у матери, но и некоторые другие случаи. Закон прямо перечисляет, какие дети также включаются в подсчёт:

• дети, усыновлённые матерью в установленном законом порядке;
• дети, погибшие или пропавшие без вести при защите интересов Республики Казахстан или при исполнении иных служебных обязанностей, погибшие при стихийных бедствиях либо при выполнении гражданского долга по спасению людей и материальных ценностей, в борьбе с преступностью и охране общественного порядка, а также умершие из‑за ранения, увечья или заболевания при этих обстоятельствах либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Подвеска «Күміс алқа»

Подвеской «Күміс алқа» награждают матерей, которые родили и воспитали шестерых детей. Условие по сроку такое же: награждение производится при достижении шестым ребёнком одного года и при наличии в живых остальных детей матери. При подсчёте учитываются те же категории детей, что перечислены для «Алтын алқа».

Пособия: отдельно для многодетных семей и отдельно — для награждённых матерей

Далее логика государства разделяется на две линии поддержки: одна — для семей с четырьмя и более детьми, другая — для матерей, имеющих награды или звания.

Пособие многодетной семье

Социальный кодекс РК (ст. 90) закрепляет, что пособие многодетной семье предоставляется постоянно проживающим в Казахстане гражданам РК, кандасам, а также иностранцам, если их право на пособие предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

Право на пособие имеют семьи, в которых четверо и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, включая детей старше 18 лет при очном обучении — до окончания учебного заведения, но не более чем до 23 лет. Это пособие назначают независимо от доходов семьи, а размер зависит от числа детей:

• на четверых детей — 16,03 МРП;
• на пятерых детей — 20,04 МРП;
• на шестерых детей — 24,05 МРП;
• на семерых детей — 28,06 МРП;
• на восьмерых и более детей — 4 МРП на каждого ребёнка.

Заявку на назначение этого пособия можно подать через онлайн-услугу.

Пособие награждённым «Алтын алқа», «Күміс алқа» и обладательницам других наград

Отдельно Социальный кодекс (ст. 94) предусматривает ежемесячное государственное пособие женщинам, которые награждены подвесками «Алтын алқа» или «Күміс алқа», либо ранее получили звание «Мать-героиня», а также награждены орденами «Материнская слава» I и II степени.

Размер выплат установлен в МРП и зависит от награды:

• награждённым подвеской «Күміс алқа» — 6,40 МРП;
• награждённым «Алтын алқа», а также получившим ранее звание «Мать-героиня» и награждённым орденами «Материнская слава» I и II степени — 7,40 МРП.

Чтобы получить это пособие, нужно обратиться в НАО «Государственная корпорация “Правительство для граждан”» и предоставить заявление, документ, удостоверяющий личность (для идентификации), а также документ, подтверждающий награждение/присвоение звания. Для жителей города Байконыр дополнительно требуется справка отдела по учёту и регистрации граждан жилищного хозяйства города Байконыр.

Если по делу необходимо дооформление материалов, срок оказания услуги может быть продлён до 30 дней. Когда дополнительные документы представлены, услуга оказывается в течение 7 рабочих дней со дня их предоставления в Государственную корпорацию.

Льготы, жильё, пенсия и налоги: что действует для многодетных и награждённых

Помимо пособий, законодательство предусматривает меры поддержки в сфере жилья и отдельные налоговые послабления — но они адресованы не одинаково всем семьям с детьми.

И многодетные семьи, и многодетные матери, награждённые «Алтын алқа», «Күміс алқа», имеющие звание «Мать-героиня» или ордена «Материнская слава» I и II степени, обладают первоочередным правом на получение жилья из государственного жилищного фонда либо жилья, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Отдельно указано, что многодетные матери, награждённые «Алтын алқа» и «Күміс алқа», освобождены от уплаты ряда налогов и госпошлин, в том числе по одному транспортному средству и по определённым объектам имущества (с установленными ограничениями по МРП). Также в нормах закреплено пенсионное право для женщин, воспитавших пятерых и более детей.

Пенсионные правила сформулированы прямо: женщины, родившие (либо усыновившие/удочерившие) 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсионные выплаты по возрасту с 53 лет.

В части удержаний с дохода для таких женщин важны различия между видами обязательных платежей:

ОПВ (обязательные пенсионные взносы). Закон «О пенсионном обеспечении в РК» указывает, что от уплаты ОПВ освобождаются лица, достигшие пенсионного возраста по общему правилу (в тексте отдельно отмечено: для женщин в 2022 году — 60,5 года), а также ряд других категорий. Поэтому из дохода многодетной матери, которая вышла на пенсию в 53 года, ОПВ удерживаются до достижения ею пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 закона.

СО (социальные отчисления). Закон «Об обязательном социальном страховании» освобождает от обязательного социального страхования лиц, достигших возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 закона о пенсионном обеспечении. Следовательно, с дохода многодетной матери, вышедшей на пенсию в 53 года, СО удерживаются до достижения ею общего пенсионного возраста по пункту 1 статьи 11.

ОСМС/ВОСМС. Закон «Об обязательном социальном медицинском страховании» предусматривает освобождение получателей пенсионных выплат от уплаты взносов и освобождение работодателей от отчислений за таких лиц. Поэтому с дохода многодетной матери, которая в 53 года является получателем пенсионных выплат, не удерживаются ВОСМС и не исчисляются ООСМС.

Новый налоговый вычет для многодетной семьи с 2025 года: условия и порядок применения

С 1 января 2025 года в Казахстане введён новый вид налогового вычета — налоговый вычет для многодетной семьи (ст. 342 Налогового кодекса РК). Его применение раскрыто в ст. 347 НК.

Этот вычет применяется, если у физического лица на 1 января календарного года, в котором используется вычет, есть четыре и более несовершеннолетних ребёнка. Факт подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Вычет применяется в совокупности на обоих родителей и ограничен суммой не более 282 МРП за календарный год. Выбрать можно один из двух порядков:

• вычет получает один из родителей: по 23 МРП за каждый месяц;
• вычет делят оба родителя: по 12 МРП за каждый месяц каждому.

Чтобы работодатель начал применять вычет, работник должен представить в кадровую службу или бухгалтерию заявление на налоговый вычет и подтверждающие документы.

НК также описывает, как формируется облагаемый доход работника (ст. 356): из суммы доходов вычитаются корректировки по ст. 341, затем вычеты по ОПВ, по взносам ОСМС (в порядке ст. 345), стандартные вычеты (ст. 346), затем — вычет для многодетных семей (ст. 347), а после — прочие вычеты по правилам ст. 356. Порядок применения вычетов закреплён отдельно: они применяются последовательно в том порядке, в котором перечислены в пункте 1 статьи 356 (п. 5 ст. 342 НК).

Ещё одно ограничение связано с тем, где именно можно использовать вычет: по общему правилу физическое лицо вправе применить за налоговый период выбранный вид налогового вычета только у одного налогового агента, исключение сделано для вычетов в виде ОПВ и ВОСМС (п. 3 ст. 343 НК).

В исходных правилах расчёт ИПН за 2025 год представлен формулой:

ИПН_2025 = (доход − корректировка по ст. 341 НК − ОПВ − ВОСМС − 14 МРП (у одного агента) − вычет по многодетности) × 10%