Статус «кандас» в Республике Казахстан закреплен законом и описывает, кто именно может быть признан этническим казахом, вернувшимся в страну, и на каких условиях. Эта тема важна, потому что вместе со статусом определяются государственная поддержка, льготы, порядок оформления, а также права, обязанности и основания прекращения статуса.

Кто такой «кандас» по Закону РК «О миграции населения»

Кандас – это этнический казах и (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, которые получили соответствующий статус в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам миграции населения. Такое определение прямо закреплено в Законе РК «О миграции населения». Статус подтверждается официальной процедурой и связан с конкретными правами и мерами поддержки.

Понятие включает не только самого этнического казаха, но и членов его семьи, если они казахской национальности и также ранее не имели гражданства Республики Казахстан. Присвоение статуса происходит по установленным правилам и через уполномоченные структуры. Далее именно наличие статуса «кандас» становится основанием для предоставления предусмотренных законом возможностей.

Государственная поддержка кандасов: что гарантируется по статье 23

Согласно статье 23 Закона о миграции населения, лица, получившие «статус кандаса», и члены их семей обеспечиваются рядом мер поддержки. Эти меры охватывают адаптацию, медицину, образование, социальную защиту и занятость. Перечень закреплен законодательно и применяется к кандасам и их семьям.

Базовый набор государственной помощи:

• Бесплатные адаптационные и интеграционные услуги в центрах адаптации и интеграции кандасов.
• Медицинская помощь в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
• Места в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами Республики Казахстан, а также возможность получения образования по выделенной квоте на поступление в учебные организации технического и профессионального, послесреднего и высшего образования в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан.
• Социальная защита наравне с гражданами Республики Казахстан.
• Содействие в занятости в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан.

Эти меры поддержки применяются к лицам после получения статуса и распространяются также на членов их семей. Важной частью является равный доступ к школам и дошкольным организациям, а также возможность обучения по квоте, объем которой определяется Правительством Республики Казахстан. Комплекс поддержки дополняется содействием занятости в рамках Социального кодекса Республики Казахстан.

Льготы для лица, получившего статус кандаса

Лица, которым присвоен статус кандаса, в РК имеют отдельный перечень льгот. Они касаются трудоустройства и обучения, языка, отдельных освобождений и выплат, медицинской помощи и пересечения границы, а также поддержки, связанной с жильем и переездом. Перечень включает как социальные, так и организационные меры.

Основные льготы, которые получает человек после присвоения статуса кандаса:

• Оказание помощи в трудоустройстве, повышении квалификации и в освоении новой профессии.
• Создание условий для изучения государственного и русского языков.
• Освобождение от службы в рядах Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательством РК.
• Выделение квоты для поступления в организации среднего профессионального и высшего профессионального образования.
• Предоставление нуждающимся мест в школах, дошкольных организациях, а также учреждениях социальной защиты.
• Выплату пенсий и пособий.
• Реализацию прав восстановленных в гражданстве на компенсации для жертв массовых политических репрессий.
• Освобождение от консульских сборов за выдачу виз на въезд в РК.
• Получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с законодательством.
• Предоставление государственной адресной помощи, предусмотренной для граждан РК.
• Перемещение через границу без взимания таможенных платежей и налогов.
• Бесплатный проезд к постоянному месту жительства и провоз имущества (в том числе скота).
• Выделение средств для приобретения жилья по месту прибытия и выплаты единовременных пособий.

Указанные льготы охватывают широкий круг вопросов — от образовательной квоты до освобождения от консульских сборов за визы на въезд в РК. Отдельно предусмотрены возможности, связанные с переездом: бесплатный проезд к постоянному месту жительства и провоз имущества, включая скот. Также в перечне закреплены меры, связанные с жильем по месту прибытия и единовременными пособиями.

Как получить статус кандаса: правила, документы и сроки

Порядок оформления установлен Правилами присвоения или продления статуса кандаса. Для получения статуса в общем порядке, а также для присвоения статуса на основании согласия местного исполнительного органа через загранучреждения Республики Казахстан, заявитель подает установленный комплект документов. Рассмотрение заявления и итоговое решение привязаны к конкретным срокам.

Чтобы процедура была понятной, ниже перечислены документы и материалы, которые заявитель подает для присвоения статуса кандаса, так как именно они составляют основу рассмотрения обращения.

• Заявление о присвоении статуса кандаса (далее – заявление) подается этническим казахом, претендующим на получение статуса кандаса (далее – заявитель) по форме согласно приложению 1 к Правилам через мобильное приложение ИС «Құтты мекен» либо через загранучреждение Республики Казахстан с приложением документов, указанных в Перечне основных требований к оказанию государственной услуги «Присвоение или продление статуса кандаса» (далее – Требование к оказанию государственной услуги) согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
• Автобиография в произвольной форме.
• Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (при наличии), с нотариально засвидетельствонным переводом на казахский или русский язык (свидетельства о рождении, заграничный паспорт, удостоверение лица без гражданства или другие официальные документы специальных органов страны исхода этнических казахов).
• Копии документов, устанавливающих соответствие заявителя условию, предусмотренному подпунктом 18) пункта 2 Правил.

Присвоение статуса кандаса выполняют местные исполнительные органы областей, городов Астана, Алматы и Шымкент. После регистрации заявления местный исполнительный орган в течение четырех рабочих дней принимает решение: присвоить статус и выдать удостоверение кандаса либо дать мотивированный отказ. Если у этнического казаха есть индивидуальный идентификационный номер, общий срок рассмотрения документов и присвоения статуса осуществляется в течении трех рабочих дней.

После принятия решения местный исполнительный орган направляет сведения о результатах присвоения статуса кандаса и удостоверение кандаса в Государственную корпорацию. Затем, когда результаты поступают, Государственная корпорация выдает удостоверение кандаса либо уведомляет об отказе в присвоении статуса. При этом этнические казахи, проживающие за пределами РК, подают заявление на присвоение статуса кандаса и (или) на включение в региональную квоту приема кандасов через загранучреждения Республики Казахстан.

Права и обязанности кандасов по статье 26

Получив статус, кандас и члены его семьи приобретают право на упрощённое получение гражданства Республики Казахстан, а также доступ к предусмотренным законом мерам социальной поддержки. После получения гражданства допускается корректное оформление имени, отчества и фамилии на казахском языке.

Одновременно с правами появляются и обязанности. Закон требует предоставлять достоверные сведения при оформлении статуса и выполнять предписания органов здравоохранения, включая прохождение медицинских осмотров и вакцинации.

Когда статус кандаса прекращается

Закон предусматривает случаи, в которых статус кандаса утрачивается. Основания прекращения статуса перечислены прямо и не зависят от дополнительных условий, не указанных в норме. Поэтому для понимания правового положения важно учитывать, что статус имеет пределы по времени и может завершиться из-за решений о праве на постоянное проживание.

Статус кандаса прекращается после получения кандасом гражданства Республики Казахстан. Он также прекращается в случае отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан по основаниям, предусмотренным статьей 49 Закона О миграции. Кроме того, статус прекращается по истечении одного года со дня его получения.