Enbek.kz — это государственный информационный портал «Электронная биржа труда», единая цифровая платформа занятости в Казахстане. Она важна тем, что объединяет в одном месте поиск работы для соискателей и подбор персонала для работодателей, а также переводит ряд услуг в сферу занятости в электронный и проактивный формат. Работа портала и связанные с ним обязанности участников рынка закреплены в Социальном кодексе.

Электронная биржа труда как объект информатизации сопровождается и обслуживается в системно‑техническом плане Центром развития трудовых ресурсов (статья 23 Социального кодекса РК). При этом с 1 июля 2023 года регулирование и формулировки ключевых обязанностей работодателей описываются уже нормами Социального кодекса, тогда как до этой даты действовали положения закона «О занятости населения».

Что такое Электронная биржа труда и как на ней появляется информация

После 1 июля 2023 года Enbek.kz прямо определяется как электронная биржа труда (далее — Е‑Биржа): единая цифровая площадка трудоустройства, которая дает инструменты для поиска вакансий и для подбора сотрудников. Данные о вакансиях и соискателях по всей республике обновляются ежедневно и поступают из нескольких каналов:

• работодатели и соискатели размещают сведения самостоятельно;
• портал получает данные через интеграцию с государственной базой вакансий и соискателей, которую формируют центры занятости населения;
• к наполнению подключаются частные агентства занятости, средства массовой информации и онлайн‑площадки по трудоустройству.

Такое устройство позволяет поддерживать единое информационное поле рынка труда и связывать цифровой сервис с инфраструктурой государственных центров занятости.

Какие возможности дает портал соискателям и работодателям

Функции Е‑Биржи построены вокруг личных кабинетов и доступа к базе вакансий и резюме. Пользователи могут вести поиск и взаимодействовать друг с другом прямо на платформе, а работодатели — решать ряд задач, связанных с отчетностью и оформлением данных в электронном виде.

Функции платформы:

• онлайн‑доступ к базе вакансий и резюме, регистрация личного кабинета и публикация вакансий или резюме;
• подписка на рассылки с отправкой новых вакансий и резюме на электронную почту или в Telegram по заданным критериям (сфера, профессия, регион), а также отклики и приглашения на собеседование;
• для работодателя — подача заявок на субсидирование специальных рабочих мест, передача сведений о текущих вакансиях в центры занятости, онлайн‑статотчетность и возможность зарегистрировать трудовой договор с работником в личном кабинете с направлением информации в единую систему учета трудовых договоров.

Регистрация на Е‑Бирже, доступ к базам данных, публикация вакансий и резюме и размещение иной информации доступны круглосуточно и бесплатно. Отдельно отмечено, что сервисом по размещению резюме и подписке на вакансии можно пользоваться и через мобильное приложение eGov mobile. Кроме того, на официальных страницах портала ежедневно публикуются сведения о вакансиях и статистические данные.

Внутри платформы предусмотрены также инструменты профориентации и консультаций: можно пройти профориентационный тест и подбирать вакансии с учетом результатов, а консультационную помощь по 18 государственным услугам получить через модуль «Виртуальный консультант».

Участие работодателей в политике занятости: что закреплено в Социальном кодексе

Социальный кодекс (статья 103) описывает, через какие действия работодатели вовлекаются в реализацию государственной политики в сфере занятости населения. Речь идет не только о наличии вакансий как таковых, но и о развитии кадров, сохранении квалифицированных работников в период изменений и о создании условий для отдельных категорий граждан.

В кодексе перечислены, в частности, такие направления участия:

• содействие трудоустройству с соблюдением условий трудовых и коллективных договоров по Трудовому кодексу;
• развитие профессионального обучения;
• подготовка кадров через организации образования (техническое и профессиональное, послесреднее, высшее и послевузовское образование);
• сохранение и рациональное использование кадрового потенциала при структурных изменениях; предоставление мест для субсидируемых рабочих мест;
• прием на вакансии лиц, обратившихся за трудоустройством (в том числе направленных карьерными центрами и частными агентствами) при соблюдении квалификационных требований;
• создание специальных рабочих мест для лиц с инвалидностью;
• передача данных о текущих вакансиях и прогнозе создания рабочих мест по востребованным специальностям в карьерные центры (центр трудовой мобильности) и (или) на Электронную биржу труда;
• создание рабочих мест.

Обязательства работодателя после 1 июля 2023 года и ответственность за нарушения

Нормы Социального кодекса закрепляют конкретные обязанности работодателя, связанные с передачей информации о вакансиях, уведомлениями о высвобождении работников и соблюдением требований недискриминации, а также с социальными платежами:

• Размещать сведения о вакансиях на Электронной бирже труда в течение пяти рабочих дней со дня их появления — с указанием условий труда и оплаты; при этом сделаны исключения для ряда должностей и служб (госслужащие, выборные госдолжности, депутаты Парламента и маслихатов, судьи, военнослужащие, сотрудники специальных гос- и правоохранительных органов и госфельдъегерской службы, работники Национального банка и его ведомств, а также уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций).
• Не менее чем за один месяц до начала высвобождения сообщать карьерному центру (центру трудовой мобильности) письменно или через Е‑Биржу полную информацию о предстоящем высвобождении работников при прекращении деятельности работодателя‑физлица, ликвидации работодателя‑юрлица, сокращении численности или штата, снижении объемов производства/работ/услуг, повлекшем ухудшение экономического состояния; указывать количество и категории работников, должности/профессии, специальности, квалификацию, оплату труда и сроки высвобождения.
• После обучения безработного по его заявке трудоустроить его на заявленное рабочее место либо возмещать расходы карьерного центра на обучение (за исключением ситуаций ликвидации/прекращения деятельности, сокращения численности/штата или падения объемов работ и услуг с ухудшением экономического состояния работодателя); выполнять квоты для трудоустройства лиц с инвалидностью (с оговоренными исключениями); не размещать в вакансиях дискриминационные требования; производить пенсионные и социальные отчисления по Социальному кодексу; исчислять, удерживать и перечислять отчисления и (или) взносы работников по Социальному кодексу и законодательству об обязательном социальном медицинском страховании.

Административная ответственность за нарушения в сфере занятости описана подпунктами 2) и 4) части первой, а также частью второй статьи 98 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». В тексте прямо указаны два вида нарушений: несообщение или несвоевременное сообщение центру занятости населения сведений о наличии вакансий, а также невыполнение установленных квот рабочих мест — для лиц с инвалидностью, лиц, состоящих на учете службы пробации, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и граждан из числа молодежи, которые потеряли или до совершеннолетия остались без попечения родителей и являются выпускниками организаций образования.

За такое нарушение предусмотрено предупреждение. Если же действие (или бездействие) повторяется в течение года после административного взыскания, наступает штраф: для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций — 5 МРП, для субъектов среднего предпринимательства — 7 МРП, для субъектов крупного предпринимательства — 10 МРП.

В итоге подчеркивается: организация обязана предоставлять центру занятости населения сведения о вакансиях и соблюдать установленные квоты рабочих мест, а несоблюдение этих требований влечет административную ответственность по статье 98 КоАП РК.

Какие требования действовали до 1 июля 2023 года

До 1 июля 2023 года соответствующие обязанности работодателя были закреплены в пункте 2 статьи 28 закона «О занятости населения». По сути они также строились вокруг своевременного уведомления центров занятости и использования портала «Электронная биржа труда» как канала передачи данных.

Работодатель должен был: направлять центру занятости населения (письменно или через портал) сведения о вакансиях в течение пяти рабочих дней со дня их появления — с условиями труда и оплаты и с теми же исключениями по отдельным должностям и службам; заранее, не менее чем за месяц, предоставлять полную информацию о предстоящем высвобождении работников при прекращении деятельности/ликвидации, сокращении численности или штата либо снижении объемов работ и услуг, ухудшающем экономическое состояние; возмещать расходы центра занятости населения на профессиональное обучение, выплату стипендии и материальной помощи участнику активных мер содействия занятости, если работодатель отказался принять его на работу после обучения по социальному контракту (при оговоренных исключениях, связанных с ликвидацией/прекращением деятельности и сокращениями); а также в течение пяти рабочих дней со дня направления человека для трудоустройства уведомлять центр занятости о приеме на работу или об отказе — письменно или через портал.